城市规划网（UPLA.CN）1月8日消息：2008年1月1日，湖南省正式启动湘江水污染全面治理工作。

    长沙、株洲、湘潭，呈品字形分布的三个城市两两相距不足40公里，湘江是串起这三个城市的天然纽带，也是这三个城市人口饮水的水源地，更是这三个城市工业的重点分布带。

    在2007年12月14日，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区之后，针对湘江治理面临的沿江密布众多企业、城市生活污水、农村面源污染三大挑战，建设湘江流域环境友好型社会的目标更加明确。湖南省环保局副局长王会龙表示：“要保持湘江饮用水源地位，促进沿江企业做大做强，推动湘江流域产业结构调整优化，将突出抓好流域内株洲清水塘、湘潭竹埠港等重点部位的污染治理，有步骤、有重点地关停一批污染企业。”

    同时，为了给长株潭城市群输血，湖南省财政将投入15亿元用于节能减排，投入重点就是加强湘江流域内特别是长株潭冶金、化工、轻工业的污染源整治和产业升级。

    在长株潭城市群，正在发生和即将发生的新变化，不仅仅是湘江治理。

    湖南省省长周强表示，湖南省将按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，努力走出一条以资源节约型和环境友好型“两型产业”为支撑的新型工业化路子，努力走出一条环境宜居、城乡统筹的新型城市化路子，早日把长株潭城市群建设成为湖南发展的核心增长极、中部崛起的战略支点、全国资源节约型和环境友好型社会建设的典型示范区。

    在长沙，人们把湘江与浏阳河交汇处的一块平原叫做“鱼嘴”，这就是湖南长沙新河三角洲。这里，长沙市图书馆、博物馆、音乐厅正在紧张建设之中；这里，更让人瞩目的是一种被国土资源部称为“节地发展新模式”的全新立体开发模式。

    新河三角洲占地2005公顷，是人口密集的旧城区，湘江、浏阳河的围堤让三角洲形成了四周高、中间低的低洼地形。“在这种地形的基础上，我们经过30多次论证，最终形成了‘人车垂直分离’规划建设方案，即在海拔32米标高平面形成快速便捷的机动车交通系统，在38米标高以下架空层形成3万个停车泊位，38米标高平面则是行人活动空间。”新河三角洲开发建设有限公司总经理刘巍峰说。

    刘巍峰对国外不乏成功经验、在国内首次采用的这一立体开发模式信心十足：“立体开发模式既可以节约、集约利用土地资源，又解决了城市发展的交通难题，还解决了投资平衡的难题。新河三角洲的立体开发将节约土地近40%，节约投资223亿元。同时，使区域内绿地率提高到50%以上。下一步，土地立体开发模式还将在武广客运线长沙新火车站周边8平方公里的区域内推行。”

    长株潭城市群这个综合配套改革试验区试验什么？湖南干部群众正以自己的实践尝试着回答这一问题。

    78岁的湖南省社科院研究员张萍搞了一辈子长株潭研究，他更习惯跳出长株潭来看这场改革试验：“中部地区正处于工业化快速发展时期，急需走出一条新型工业化、新型城市化的发展路子来，不能走‘先污染，后治理’的老路，对于长株潭城市群，建设资源节约型和环境友好型社会抓住了当前发展主要矛盾的主要方面，不是目的，而是必须之举。”

    在张萍看来，长株潭城市群是最需要也是最有条件进行资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验的地区。

    长株潭城市群作为国家老工业基地和中部地区的主要城市群，综合了东部发达地区和中西部地区的发展特征，资源环境的瓶颈制约比较突出，节约资源和保护环境的任务繁重，在全国具有代表性和典型性。作为国家老工业基地，“一五”、“二五”时期国家156项重点骨干工程和694个限额以上建设项目，长株潭有38项。改革开放以来，长株潭走的也都是优先发展重工业的路子。目前，长株潭聚集了湖南省65%的大中型企业，钢铁、有色、化工等资源消耗大、排污量大的产业比重仍然偏高，特别是工业城市株洲的重金属污染区面积达274平方公里，湘江沿岸密布有色金属、黑色金属冶炼、化工企业，污染汇集湘江。

    2006年5月，湖南省首次提出把“新型工业化”作为“富民强省”的第一推动力。近年来，长株潭三个城市均在资源节约、环境保护方面探索出一定的经验。“从2004年到现在，湘潭重化工业比重从70%下降到40%，2007年1月—10月，湘潭市万元GDP能耗下降45%，城市空气质量达标率从2002年的70%提高到现在的77%。”湘潭市发改委副主任陈利文表示，湘潭的经验主要有三：一是改造传统产业，如湘钢通过发展循环经济，万元产值能耗由719吨标煤下降到251吨；二是主辅分离、拉长产业链，发展湘潭电机、湘钢等大型企业的配套企业；二是形成产业集群，如引进吉利轿车生产基地落户，与生产CRU汽车自动控制箱的江麓等企业形成互动。

    “到2010年，力争三市人均GDP达到32万元，成为中西部有重要影响的城市群和中部崛起的战略增长极。到2020年，建成在全国有重要影响的空间布局合理、城市功能健全、基础设施完善、产业特点鲜明、人居环境优美的现代化生态型城市群，三市人均GDP达到8万元，三市核心区人口达到1000万，成为国家新的经济增长极，资源节约型和环境友好型城市群的样板和典范。”在《长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验总体框架设想》中，湖南省确立了长株潭城市群未来的发展目标。

    创新资源节约型、环境友好型社会建设的体制机制作为长株潭城市群综合配套改革的核心内容，将在五方面深入进行探索：

    一是积极探索城市群的资源节约模式。建立集约用地的体制机制；建立促进循环经济发展的体制机制；建立促进资源节约的体制机制。

    二是积极探索城市群的环境治理模式。建立健全环保优先的领导约束机制；建立长株潭主体功能区开发机制；健全环保优先的生产和消费机制；建立公共财政的环保投入保障机制和多元化建设融资机制。

    三是积极探索城市群的产业发展模式。建立科技创新体系和成果转化机制；建立一体化的工业机构调整机制；建立促进生产型服务业发展的体制机制。

    四是积极探索城市群的基础设施建管模式。坚持组团发展，推进价格、融资、利益分配、土地征用四大机制建设，探索在国土、城建、环保、水利等领域推行基础设施的区域性管理。

    五是积极探索城市群的公共管理模式。积极在长株潭三市进行统筹城乡发展、统筹经济与社会发展的改革探索，力求在妥善解决民生问题上率先取得成效。

    早上7时30分，标有“长株潭城际公交”几个大字的公交车缓缓驶入长沙市东塘公交车站，这里是从株洲中心站出发的202路城际公交车的终点站。

    2007年1月26日，6条城际公交顺利开通运营，这是长株潭公交一体化规划的18条线路中的一部分，长沙、株洲、湘潭这3个城市的人们彼此感觉更加贴近了。

    长沙县暮云镇31岁的万海霞，在镇上北塘路开了一家服装店，她感觉生意越来越不好做，“现在从暮云去长沙太方便，花2元钱坐上公交车就去了，镇上人买衣服都爱去长沙。”春节后，万海霞就打算把服装店变成一家餐馆。

    从长沙市的主干道芙蓉路一路向南就是暮云镇，这里地处长株潭的中心位置，距离三个城市市中心的直线距离仅18公里，这些年，镇上以“融城”字眼招徕顾客的房地产项目越来越多。

    “暮云镇将是长株潭城市群最理想的居住地，下一步我们要继续搞好生态建设和学校、医院等基础设施建设，吸引更多的人来这里投资居住。”暮云镇年轻的镇长助理范文广最近忙得团团转，长株潭获批国家综合配套改革试验区后，暮云镇的独特价值被重新发掘认识。

    经济一体化的表征还有很多：长沙、株洲、湘潭三个城市的手机，无论是移动还是联通的用户，互相拨打电话都不收取长途费用而只按市话计费；湘江生态经济带沿江路一期工程98公里已经局部通车，它将成为联接三个城市的主轴线路；长潭西高速公路建成开通，长株高速正加紧建设，届时三市之间行程时间将缩短一半至25分钟左右。

    “长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，其中有三个关键词，一个是资源节约型和环境友好型社会，一个是综合配套改革试验，另一个就是城市群。长株潭是作为城市群来进行这场综合配套改革试验的，长株潭的经济一体化，在这个时候显得尤为意义重大。”张萍说。